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大同市城区人民政府2012年政府工作总结

  • 来源:大同市城区政府网
  • 发布时间:2013年01月14日
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   2012年,区政府在市委、市政府和区委的领导下,坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大精神、省市全会和经济工作会议精神,紧紧围绕转型跨越发展、打造“五化魅力新城区”的奋斗目标,全力抓好“经济发展、城市管理、民生保障、社会工作”四大任务,着力落实五大攻坚,大力实施六大工程,凝心聚力、攻坚克难,开拓创新、扎实工作,全区经济社会继续保持良好的发展态势。
   一、落实经济转型跨越攻坚年活动,大力实施招商扩容增税工程
   今年,我区牢牢把握中央、省市提出的经济发展稳中求进总基调,突出抓好“保盘、扩容、招商、转型”四个环节,全区经济总体趋势向好,财政总收入、一般预算收入、社会消费零售总额、民营经济等主要经济指标保持平稳增长态势。全年预计完成地区生产总值130亿元,同比增长11%;社会消费品零售总额164.3亿元,同比增长16%;规模以上工业增加值同比增长2%;固定资产投资总额192亿元;服务业增加值72亿元,同比增长10%;财政总收入32.94亿元,同比增长27.21%;一般预算收入3.32亿元,同比增长31.65%。各项经济指标实现增长提速,达到预定目标。项目建设和招商引资进展迅速。全区重点工程项目34个,总投资108.28亿元,年任务42.11亿元,实际累计投资完成额52.39亿元,累计投资完成率124.43%。预计完成重点工程落地额22.5亿元,累计落地完成率150%。全区共签约项目12个,(其中:会签项目共六个,分别为第四届“能博会”签约3个项目、首届“晋商大会”签约3个项目;自行签约项目共6个),签约总额98.9亿元, 签约项目到位资金43.6亿元。2012年市下达我区的招商引资任务为签约项目投资总额40亿元,实际到位资金42.75亿元。民营经济继续壮大。按照“助小扶大”的发展思路,加强对中小企业的扶持,实行“一条龙办公、一站式服务、零接触、零等待”工作机制,努力为民营企业提供优质、高效、便捷的服务,全力扶持企业做大做强,为我区提供优质、稳定的税收来源。税收同比增长20.22%,继续发挥着经济支柱作用。
   二、落实房屋征收安置攻坚年活动,大力实施和谐征收工程
   面对房屋征收工作情况复杂,任务繁重,时间紧迫的形势,全区上下思想统一,全员参与,合力攻坚。从去年就开始谋划今年的征收工作,今年3月份就着手开展了各项前期工作,有序推进了房屋征收工作。四大班子领导亲自过问房屋征收工作,对工作中遇到难点问题,出主意、想办法,给房屋征收工作有力支持。27个职能部门承担了1003户重点攻坚任务,500多名机关干部深入街道社区和联系点群众家中,讲解政策,听取要求,反馈意见,不厌其烦、耐心细致做动迁工作。房屋征收工作领导组定期召开例会,听取工作汇报,督促工作进度。参与征收的各街道、各部门工作人员,发扬苦干实干的作风,工作过程中各显其能,主动为涉征住户联系房源,帮助办理各项手续,干部职工积极为困难群众捐款捐物,得到居民的认可与配合。2008年至今,我区共征收“30条道路”、“12处文物景点”和“11个安置区”周边涉及征收各类房屋42945户,501.45万平方米。安置被征收住户37070户,商铺466户,车库18户。其中,2012年征收各类房屋共计15908户,168.88万平方米,安置住户19766户,商铺264户。为我市历史文化名城复兴和城市建设做出了突出贡献。
   三、落实城市品味提升攻坚年活动,大力实施城市管理全面提质工程
   今年,我区在城管队伍、设施配备、机制运作逐步完善,城管体系初步建立的基础上,启动并开展了城市管理“一二三四五”全面提升年活动。从工作目标上,加快推进“垃圾快运处置、市容监察快速反应、园林绿化和古城管理快步提质”三项重点;从工作方法上,点、线、面结合,环卫、市容、园林、古城、数字平台“四驾马车一平台”齐动;从工作着力点上,大力加强“设施建设、队伍建设、标准建设、文化建设”“四位一体”大城管建设;从工作保障上,建立完善“统筹协调、对标严管、示范引领、专项行动、考核奖惩”五大机制。在设施建设上,努力争取国家、省市资金8000万元在市区内选址建设垃圾收运站项目,总投入3888万元的一期32座垃圾收运站项目正在加紧建设,配套设备和车辆已陆续到位。完成了6座水冲公厕的选址工作,新增加了6个清洗车辆加水点;市、区两级共投资2800万元,购置大、中型机扫、保洁车辆56部,组建成立了机扫四公司。新改扩建7个市场,打造10个精品示范市场。为执法车辆安装了GPS定位系统。高质量完成环城高速互通32万平方米的绿化任务。加强古城一体化管理,购置各类机械装备14部,摆放130个垃圾桶和垃圾箱。在队伍建设上,加强内部管理,严格岗位责任,实行绩效管理,强化效能问责。环卫处建立机关干部岗位下移机制,机关工作人员深入到清扫保洁、垃圾清运、厕所拉运等具体工作中,转变作风,指导基层,服务基层。市容监察管理处以强化内部管理、严肃工作纪律为重点,开展了“五严禁”活动,要求干部职工文明执法、规范管理、热情服务,自觉接受社会监督。园林处紧紧抓住搞好绿地保洁这一重点,通过整合内部机构、重组绿化队,建立培训机制、人员竞争上岗机制、健全考核机制等措施,增强了内在向心力,外在行动力。古城管理处结合整治吃拿卡要和优化发展环境活动,开展了“思想作风纪律教育暨创品牌、练内功”活动,成立督查组,查工作、查作风、查纪律。在标准建设上,以精细化考核和内部考核为抓手,建立完善环境卫生、市容监察、园林绿化和古城管理标准体系。市政局牵头,出台了《大同市城区城市管理精细化考核实施办法》,成立了城市管理考核督办组,依托数字化城管平台,每周进行一次情况通报会,每两个月召开一次工作例会,通报考核结果。环卫处全面推行了标准化作业,在各个环节,制定了精细化的作业标准和考核细则。市容监察管理处全面推行“三定一包”责任制,大队包片、中队包块、队员包路段,合理设置了一线执法人员工作岗位,规范执法文书,严格执法程序。园林处制定了目标管理工作考核标准,制定了绿地保洁长效机制和快速应急机制,确保绿地保洁全覆盖。古城管理处在人员管理上健全完善了职务聘任制、用工合同制、绩效考核制、分类保险制等制度,用制度管人、管事。在文化建设上,制定了城管文化建设实施方案和意见,实施培养一批城管文化艺人、创作一批城管文化作品、开展一系列城管文化活动“三个一”工程。举办了由400多名城管职工自编自演的“魅力城区·和谐家园”城区首届城管文化艺术节文艺晚会和由300多名城管运动员参加的城管系统职工趣味运动会。城管各部门结合工作实际,开展了一系列特色文化活动,丰富了城市管理内涵,振奋了城管队伍精神。
   四、落实民生工程覆盖攻坚年活动,大力实施民生普惠工程
   启动实施五三强教兴学计划。一是以基本校舍、基本装备、基本功能“三基建设”为主要内容的强基固本计划加快推进。43校等6所学校建成投入使用,10校迁建、47校扩建工程开工建设。为条件成熟的22所学校安装视频监控设备。投入250余万元为5所学校新建水冲式厕所。我区被列入全省实施义务教育薄弱学校改造达标县区,省、区两级财政投资2800万元,为学校配置完善教学和教育基础设备,目前正在建设和安装调试;二是以颂师德、正师风、强师资“三师活动”为主题的重师兴学计划成效明显。组织开展了“感动城区十大教师”评选活动,评选出鲁世宏等10位感动城区教师。举行了庆祝教师节表彰大会暨“颂师德”文艺汇演,区财政拿出100余万元对优秀教师、优秀教育工作者等进行了表彰奖励。在大同电视台播放两部公益电视宣传片,在《城区报》开设三师活动专栏,编发简讯100余篇,市级报刊选登45篇。在公共场所悬挂巨型公益广告三幅。在10多所学校树立广告宣传牌。区政府出台并实施了《教师管理办法》。区里查处了三起师德师风违纪案件。组织11名校长赴北师大参加全国优秀骨干校长高级研修,组织40余名教研员、课改基地校领导、骨干教师赴和顺县北关小学参观学习,组织192名优秀教师赴云冈中学实地观摩,组织11名校长参加北京师范大学全国优秀骨干校长培训,选拔35名副校长分期赴北京海淀区学校挂职锻炼;三是以强校转型、中校升级、薄弱校达标“三校提质”为重要目标的均衡发展计划分步实施。开展了教师交流试点工作,建立区域内《教师交流制度》,机1校与机2校、西1校与西2校对口交流教师16人,23、39、42、44校片内交流教师29人。制定出台了《小学学区划分调整办法》,进一步明确了学校学区界线和范围。四是以教师考试、校长考评、主管部门考核“三方考核”为主要手段的考核考评计划稳步实施。组织全区45岁及以下教师进行专业水平与能力测评。继续深化、规范并严格组织校长年度工作绩效考核和学校办学水平综合评价,抽调区政府督学和副校长45人组成督导考核工作组,利用二周时间,分组对37所学校及两所民办学校进行了年度学校办学水平综合评估及校长绩效考核;五是以人力、财力、执行力“三力保障”为重要举措的支持扶持计划力度加大。区级财力优先保障教育事业发展,全年投入3.49亿元用于教育支出,占全区财政总支出的34.37%。与此同时,由区委政法委牵头,市容、环卫、公安、文化等部门参与,在全区开展了校园周边环境集中整治专项行动,为11所小学和1所幼儿园配备了专职校警,对校内外安全隐患进行了集中整治,工作取得了明显成效,正在向长效管理延伸。
   社会保障覆盖逐步扩大。低保管理推行“三级问责、三榜公示、三十天办结”制度,优化工作流程,精简审批程序,全年共为2.8万余户低保对象发放低保金1.94亿元,清退2127户5489人。医疗救助低保户1457人次413.9万元;发放优抚款1704万元,安置资金306万元,接收退伍军人485名;为3137人次发放临时救助金100.83万元。扎实做好就业再就业工作。新增就业人数3014人,创业带动就业425人,下岗失业人员再就业1004人,城镇失业人员再就业培训500人,开发就业岗位13011个,城镇登记失业率控制在4%以内。启动实施城镇居民社会养老保险试点工作。城镇职工基本医疗保险参保人数达19.7万人,城镇职工基本养老保险参保人数达2.02万人。安置41家涉征破产企业“45、55”退休职工1200人,企业离退休人员月人均养老金增加到1500元。
   各项社会事业全面进步。深化医改工作,推行岗位管理制度。39家社区卫生服务机构全部实行药品零差率销售制度。西街社区卫生服务中心、北关西马路社区卫生服务站通过省级示范机构复审验收。实施“三晋康家”工程,落实计生家庭“4+2”奖励扶助政策。争取图书13000多册,电脑100多台,书架、期刊架、阅览桌椅60套。组织20支队伍1000多人参加街头文艺表演活动,组织23个团队1200余人参加文化庙会表演活动。深入开展重点行业领域安全生产专项整治,对全区危险化学品经营企业和机械制造企业开展了为期3个月的专项整治行动。强化应急演练和汛期险情处置工作。对全区25所学校、幼儿园食堂及95家学生小饭桌进行拉网式检查。开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治行动,对重点领域、重点区域进行检查,督促各单位改善基础设施和条件,规范经营行为。
   五、落实社会管理创新攻坚年活动,大力实施社区服务建设工程
   紧抓全省社会管理创新试点区契机,扎实推进社会管理创新工作,确定了向阳里街道为我区社会管理创新试点街道。加快全区社会管理信息平台建设,全力保障硬件设施和软件系统开发进度,逐步实现区、街、社区、网格“四级”信息互联、互通、共享,有效解决基层社会服务管理和影响社会和谐稳定的突出问题。继续深入开展社区建设“双百工程”,完善社区基础设施,主动与省、市民政部门及开发商协调,争取社区办公用房,新接收水泉湾龙园、柳港园小区、岳翠园小区及西花园616工厂社区办公用房面积4000余平方米;根据城市建设和社区拆迁现状,经市委、市政府批准成立开源街街道办事处,街道由原来的14个增加到15个。合理调整社区布局,在东街、北街、向阳里、开源街四个街道新成立20个社区,社区由原来的109个增加到129个;组织完成了社区居委会换届工作,627名优秀社区干部当选新一届社区居委会成员;调整了社区居委会办公经费标准和社区干部生活补贴。稳步实施社区网格化建设,选派社区干部赴太原参加全省社区干部培训,学习社区网格化管理经验,提高社区干部整体素质。振华南街街道惠民里社区、新建北路街道花园里社区、大庆路街道同兴里社区被评为省级充分就业星级社区,我区被中国社会工作协会社区工作委员会评为“全国社区睦邻文化建设工程示范城区”称号。
   六、加强政府自身建设,大力实施政府提质提效工程
   班子成员牢固树立执政为民的理念,增强公仆意识、服务意识,始终把群众利益放在第一位置。坚持做到为民服务、为民解忧,认真热情接待来信来访群众,为他们解决实际困难和问题,并经常深入基层调研、检查指导工作。一年来,接访群众和企业领导来访共100多批次,解决各街道、区直各部门以及企业困难260多个。深化行政审批制度改革,制定下发了《关于深化行政审批制度改革工作的安排意见》和《关于进一步做好行政权力服务事项流程优化工作的实施方案》。经过精简确认现有行政审批事项95项、行政处罚2022项、行政强制72项、行政征收32项、其他服务类166项。极大地提高了群众办事的效率,也提升了软环境建设。坚持区委的领导,自觉接受区人大的工作监督、法律监督,区政协的民主监督,社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。重点工作和重大事项及时向区委请示、向区人大常委会报告、向政协和老干部通报情况,广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。坚决纠正部门和行业不正之风,提高行政效能,加强政府法制工作,促进了政府决策的法制化、民主化和科学化。高度重视“两案”办理工作,共办理落实人大代表建议33件、政协提案52件。
   2013年是全面贯彻落实十八大精神、开启新征程的起步之年,也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年,更是我区履职担责、推动发展的关键一年。区政府将深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大精神为统领,全面落实中央、省市有关精神,按照区委既定的奋斗目标,团结带领广大干部职工,迎难而进,扎实工作,确保全区经济指标稳步增长,城市管理标准提升,民生保障逐步覆盖,各项事业全面发展,社会治安和谐稳定,努力为我区实现转型跨越发展、建设“五化魅力新城区”做出新的更大的贡献。

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