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城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

  • 来源:大同市城区政府网
  • 发布时间:2018年02月11日
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根据中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和《中共大同市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(同发〔2014〕4号)文件精神,为扎实开展好全区党的群众路线教育实践活动,结合我区实际,制定本实施方案。
一、目的意义和指导思想
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措。开展党的群众路线教育实践活动,必须要做到教育和实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。当前,我区正处于转型发展的攻坚期、经济发展的提速期、城市管理的升级期、社会事业的爬坡期、民生保障的增效期。搞好党的群众路线教育实践活动,对于以作风建设的新成效夯实党的执政基础,贯彻落实全面深化改革各项任务;对于夯实基层基础,提高服务群众能力和水平,有效解决群众反映强烈的突出问题;对于改进工作作风,严肃工作纪律,提升服务质量,密切党群关系;对于汇聚起推动经济社会持续发展的正能量,塑造广大党员、干部队伍良好公仆形象,为建设“五化魅力新城区”和打造大同“首善之区”发展战略具有十分重要的意义。
全区各活动单位党组织和广大党员、干部要时刻牢记全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线,是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝;要从“实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦”必然要求的高度,充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,清醒认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”之害,切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来,提高对开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性认识,增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性,以强烈的责任感和使命感抓好党的群众路线教育实践活动。
全区开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,切实加强全区广大党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、区委有关实施办法为切入点,进一步突出作风建设,着力解决“四风”突出问题,着力解决关系群众切身利益的实际问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,提高做好新形势下群众工作的能力,形成全区科学发展的强大合力。
二、总体要求和重点任务
全区开展党的群众路线教育实践活动,要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,坚持发扬认真精神,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持讲求实效。更加注重领导带头、层层示范,领导班子、领导干部尤其是“一把手”要发挥示范带动作用,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题,形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面;更加注重聚焦“四风”、解决问题,突出问题导向,以问题整改开局亮相,以问题整改注入活力,以问题整改交出答卷,回应群众期盼,赢得群众信任;更加注重敞开大门、群众参与,充分发挥群众积极性,坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判;更加注重分类指导、有序推进,要针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,启发思想自觉和行动自觉,明确具体任务和推进措施,不搞“一刀切”、“一锅煮”;更加注重上下协力、衔接带动,坚持省市区街社五级联动,承接运用好第一批教育实践活动成果,确保全区教育实践活动取得效果,促进活动体现到基层每一个“末梢神经”;更加注重严格要求、真督实导,要坚持严的标准、严的措施、严的纪律推进活动,深刻教育,生动实践,在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节,都有过硬举措、严格标准,确保活动不虚不空不偏,不走过场。通过开展党的群众路线教育实践活动,不断提高党员干部调查研究、掌握实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,联系群众、服务群众的能力,以活动强队伍、以活动固保垒、以活动惠民生,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
参加全区党的群众路线教育实践活动的范围是:县级领导班子、区直机关及区属企事业单位,街道、社区、学校,党组织隶属城区的其他条管单位,非公经济组织和社会组织等基层党组织。开展党的群众路线教育实践活动坚持以县级、科级领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好社区等与群众更加密切的基层党组织的教育实践活动,切实加强全区广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
全区开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决县级、科级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风要求真正落实到基层,弘扬社会正能量,增强道德自律,真正让群众受益。
(一)着力解决“四风”突出问题
1、县级领导班子和领导干部注重查找和解决以下问题:
政绩观存在一定偏差,搞推进工作急于求成、注重显绩,只顾眼前、不顾长远,经济发展质量效益不高,产业结构单一。学习浅尝辄止、一知半解,调研浮光掠影、走马观花,听不见、听不懂、听不进、听不全群众的话。了解基层困难不够、关心群众疾苦不够,布置任务多、与群众沟通少,指手画脚多、听取意见少。会议人员求多、规格求高,文件内容空洞、照抄照搬,不重实效只重形式。联点包案只挂名不推进。进取精神不足,责任心不强,不善担当、不敢担当、不愿担当。只求过得去、不求过得硬,当
“太平官”、“逍遥官”。疏远群众、脱离基层,遇到问题绕着走、遇到责任往外推。低声下气傍大款,趾高气扬对群众。谋划发展思路不清、信心不足,破题不够、路径不宽。缺乏处理复杂问题的勇气和有效解决办法,回避矛盾。思想空虚、精神颓废,心中没有敬畏、行为没有底线。组织观念淡薄,纪律意识模糊。贪图享受、吃喝玩乐,讲待遇、比吃穿、追求高档奢华,玩心重、玩风浓、玩法多。挥霍公款、铺张浪费,挖苦心思搞接待、巧立名目高消费。
2、科级领导班子和领导干部注重查找和解决以下问题:
脱离群众、不接地气,工作底数不清、基层情况不明,习惯“遥控指挥”。学习时心浮气躁搞形式、心猿意马走过场。面对决策闲言碎语,分析问题胡言乱语,评论他人风言风语,粉饰成绩花言巧语,表态领功豪言壮语,需要担当不言不语。搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止。把思路当成绩、虚报浮夸,不讲真话、不说实情,报喜不报忧。以文件落实文件、以会议落实会议。发文空话多,工作要点少。检查评比多,工作指导少。指派工作要求过紧、催要甚急,压得基层疲于应付、造假对付。安排实际工作少,一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板。不顾大局、只想部门利益。有利的事情争着干、没利的事情相互推。“官本位”思想严重,推诿扯皮、敷衍塞责。工作“中梗阻”,上级要求的事情顶住不办、下级要办的事情压住不办、群众想办的事情拖着不办。“实权”部门衙门作风严重,官不大派头大,位不高门槛高,专业工作是门外汉,服务群众是拦路虎。工作不作为、生活不检点、小节不注意、影响不在乎。迟来早走、串岗脱岗,工作时间玩手机、逛淘宝、嗑瓜子、炒股票、刷微博、聊微信。得过且过,当一天和尚撞一天钟,浑浑噩噩,闲聊旁观混光阴。平常工作磨洋工,看见利益就眼红。观念因循守旧,工作墨守成规、按部就班,满足于老经验、老方法,习惯于老一套、旧框框,创新意识不强、干事动力不足。浪费水电和办公耗材不以为然。巧立名目、挥霍浪费,公款报销玩“变脸”,什么花销都敢报。

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