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大同市城区人民政府2017年工作计划

  • 来源:大同市城区政府网
  • 发布时间:2016年12月26日
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2017年是实施“十三五”规划重要的一年,是供给侧结构性改革的深化之年。城区要全面落实中央和省、市经济工作会议精神,打好冬季行动“十大战役”,打好重点改革组合拳,激发引智引才引资引企新动能,打造转型升级项目群,掌握征收安置主动权,扩大祥和共享新成果,扎实推进“转型发展示范区、城市管理示范区、幸福大同示范区”建设。

经过初步测算,2017年全区经济社会发展的主要指标是:地区生产总值增长5.0%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长3.4%;社会消费品零售总额增长7%;公共财政预算收入下降5%;城镇居民人均可支配收入增长6%;城镇新增就业人数3000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元地区生产总值能耗下降2.6%;主要污染物总量减排和安全生产指标完成市下达任务。

(一)建设转型发展示范区,让城市更加富裕繁荣。

积极扩大投资规模,策划包装项目,按照国家和省、市的政策导向来包装项目。通过中博会、厦洽会、能博会等推介平台,广泛捕捉商务信息,积极招商引资,做好对接项目的签约落地、开工建设。开展协税护税工作,完善工作组织架构,加强四级联动,抓税源、保增长。认真谋划2017年项目盘子,目前已列项目47个,总投资574.4亿元,2017年计划投资56亿元。一是文化旅游产业作龙头。大力实施“五环联动”战略,推进古城、文化、旅游融合发展。积极对接服务“双环行动”中12个、总投资113亿元的环古城项目。扎实办好古都灯会,打造没有冬天的大同。抓好西城墙、南广场、开化寺、49处不可移动文物、48处历史建筑(含四合院)的修复、保护。加强古城内传统民居建筑构件保护。二是非煤工业补短板。破解有天没地的限制,运用市装备制造园、筹备建设的飞地工业园等资源,吸引非煤产业落地发展。积极承接京津冀、沿海发达地区产业转移,吸引大项目、好项目。三是现代服务业领方向。运用现代信息技术对传统商业进行改造提升。积极发展连锁经营、直销服务、电子商务等现代流通形式。大力发展楼宇和总部经济、“互联网+”产业、金融服务业、就业产业,切实提升城区服务业的规模、档次。积极开展银企对接、项目推介、企业招聘、人才就业、创业培训等系列活动,全力支持全民创业、万众创新,使创业者少走弯路,尽快成熟,成为经济增长主力。四是康养产业创模板。发挥城区的社区优势,在“社区养老+居家养老”方面先行一步,作出模板。实施“康养+”战略,把城区乃至全市“康、养、护、住、游、购”的产业链接起来。五是民营经济谋壮大。运用现代信息技术对传统商业进行改造提升,提升批零住餐企业的服务功能和服务空间,扩大品牌影响力和市场占有率。扶持中小微企业发展,做大做强众创空间,完善创业孵化服务。发展连锁经营、直销服务、电子商务等流通新业态。大力发展高新技术产业,培育1-2家企业作为发展对象。

(二)建设城市管理示范区,让大同更加美丽宜居。

实做好城市管理、房屋征收安置、老旧小区改造,切实提升城市品位。一是加强城市管理。推进城管综合执法体制改革,按照省、市意见精神,整合城管执法队队伍;着力破解“城管贵”现状,引入市场机制,推进环卫保洁、园林绿化、便民服务等的市场化运营,把城管高额经费降下来。推进市容环境卫生立体综合整治,确保397条主次干道、1000余万平方米路面、1.2万家门店垃圾、28个便民市场、396.5万平方米绿地干净整洁、秩序良好。扎实推进94座公共空间建设。推进垃圾分类收集扩容提质,完善垃圾前端收集,选择增30-50个物业小区建立垃圾分类收集设施,力争使分类收集达到30%。加大对便民市场、游商游贩、占道经营、户外广告、野广告等影响市容市貌问题的管理力度,实现整洁有序的市容环境。大力推进绿地精细化管理,保持绿地的整洁美观,切实提升园林绿化水平。开展“古城庭院绿化、美化达标活动”,打造2-3个庭院绿化样板。古城内建成2-3个街头园林小品或园林艺术景观。建立微城管平台。扎实开展“铁腕治污行动”,淘汰落后产能,防治大气污染,打击违法排污,严控扬尘污染。二是加紧房屋征收。采取产权调换与货币补偿相结合的方式,严格按照市里要求推进房屋征收。做好古城、平城街二期、大齿家属楼、南广场的冬季房屋征收任务。做好廉租房货币补贴工作,实物配租配租100余套。三是加快小区改造。完成2016年老旧小区改造的续建工程,完成2017年市政府下达的改造任务,科学安排进场顺序和施工进度,严格执行技术标准和规范,保证工程质量合格、施工安全。做好老旧小区改造后的物业管理工作。

(三)建设幸福大同示范区,让市民更加安康快乐。

做好民生改善、维护稳定、安全生产工作,营造安定详和的发展环境。一是保障改善民生。实施幸福大同“12有”工程,树立“民生就是产业”思维,实现“12有”的项目化、产品化、数量化,努力让市民拥有更多的获得感、幸福感。1.学有优良教育。深化基础教育综合改革,坚持放管结合,激发教育发展活力。建立教师良性递补与校长、教师正常交流机制。实行校长负责制,探索教师“局管校用”。改革学校、校长、教师考核评价办法。大力从教育系统选拔任用优秀干部。实行优绩优酬,发挥先进典范引领作用,进一步激发干事创业热情。推广学区化、集团化办学。均衡配置教师资源,以招生改革与良好师德师风取信于民。鼓励企业家捐资助教,依托区33协会对教育捐赠资金进行项目化管理。建设数字化校园,创新校园文化,发展特色教育,打造“一校一品”。创建平安校园,确保师生、办学安全。推进13校新建、32校分校新建工程。2.劳有就业岗位。打造3-5个“社区双创服务站”试点,实现就业对接500例以上,孵化创新创业项目100个以上。在二轻、物资、型煤厂成立3个物业分公司,吸纳职工上岗再就业。就业困难人员再就业120人,创业带动就业人数300人。开展创业培训3期,培训90人,城镇失业人员再就业培训300人,新成长劳动力培训完成50人,技能鉴定200人。3.住有宜居环境。推进市区旧住宅区综合改造项目三期43.5万平米的任务,已完成工程招标,待明年春暖后再进行施工。加强139个无物业小区的卫生管理工作。4.购有便利商场。鼓励各类经营主体进入社区,设立商业网点。加快连锁企业配送中心建设,满足广大市民便捷健康的消费需求。发展社区电子商务,鼓励中小企业利用互联网平台优化社区闲置资源配置,力促有影响力的电商企业进入社区,实现便民服务与居民需求的无缝对接,为电子商务发展和解决城市最后一百米物流奠定基础。5.行有便捷交通。坚持疏堵结合的原则治理占道经营现象,坚决彻底取缔主干道、重点区域、严管路段的“马路市场”。规范管理商家室外经营行为。6.吃有安全食品。扩大食品安全示范街道、示范店、示范学校食堂覆盖面。完善公众参与监督机制,重拳打击制售“三无”食品和假冒伪劣药品违法犯罪问题。依托大西街农贸市场构建食品安全检测体系和监督体系,开辟绿色、天然农产品专区。7.娱有健康文化。新建10个社区文体活动室,投资70万元购置室外健身路径。免费开放区文化馆、图书馆、青少年活动中心,优化免费项目。发挥“魏都大讲堂”的作用,深入街道、学校普及大同历史文化知识。推出一批精品节目,创作一批优秀作品,打造具有城区独特底蕴的文化名片。8.困有救助关爱。对符合低保条件的弱势群体实行应保尽保。推荐困难家庭无业人员到古城内参加民俗文化表演。对一级、二级持证残疾人每人每年发放护理补贴600元。9.病有优良医疗。扩大基本医疗和生育保险的覆盖面,稳步提高基本医疗和生育保障水平。建立健康示范社区2个。为400对育龄夫妻提供免费孕前优生健康检查,为1万名以上儿童入园、入学前进行免费体检,建立健康档案。10.老有社会保障。围绕“六个老有”开展工作,在政治上、思想上、生活上关心老年人。加快社区老年人日间照料中心基础设施建设,完善5+X服务方式(医疗、娱乐、理发、餐饮、健康+特色)。加大社保扩面力度,确保完成扩面任务指标。做好破产单位43、53失业人员的正常办理和发放;45、55人员退休正常办理和发放。11.逝有安宁空间。积极与市殡仪馆、殡葬中心及田村公墓协调,建立城区公益陵园。12.贫有扶持政策。全面落实脱贫攻坚各项政策措施,实现城市贫困人口同步小康。开展健康扶贫行动,对221个因病返贫家庭、124个失独家庭进行帮扶。为137名拥有残疾人轮椅代步三轮车每人每年发放260元燃油补贴。二是维护社会稳定。抓好信访维稳工作,控住重点人、盯住重点事,做好隐患排查、超前预防工作,依法及时处置信访活动中的违法犯罪行为。落实“七五”普法规划,以法律“五进”为载体,抓好法治宣传教育工作。健全和完善行业性、社会性人民调解机制。保持对严重刑事犯罪活动的高压态势,严厉打击各类违法犯罪。密切并理顺街道与派出所、社区与警务室的工作衔接和配合。三是加强安全生产。做好“古都灯会”期间安全管理工作,周密制定方案,完善责任体系,密切协作沟通,加强应急处置,保障“古都灯会”期间辖区内生产和生活各项活动安全有序进行。加大安全监管力度,开展安全生产专项大检查。开展“安全生产月”宣传活动、“安全文化”进社区、企业、学校活动。开展安全街道(社区)达标创建工作。健全全区安全生产应急救援体系,开展应急救援演练,提升应对处置生产安全事故的能力。推进安全监管“三级五覆盖”体系建设,推行企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定。完善重大危险源分级监控机制。

三、对全市工作的意见和建议

当前,全面深化改革向纵深推进,市里各项改革举措正逐步出台,为城区解决区划问题、综合行政执法改革的市区权责配置问题,提供了难得的机遇。近年来,城区区委、区政府坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署,在落实属地责任上不讲代价、不遗余力。但是匹配的职责和拥有的权力远远小于所承担的责任,管理运行非常艰难。作为一级政府,非常需要市政府给予大力支持和政策扶持,以维护政府的正常运行和履行其基本职责。建议市委、市政府在推进各项改革过程中,充分体现“执法重心下移、执法力量下沉一线”的改革精神,充分考虑城区的实际困难和发展需要,保留城区城市管理行政执法职能,逐步理清区划不明、市区交叉等问题。


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