您现在的位置:首页 > 区政府办文件 > 内容页

关于印发大同市城区清理拖欠农民工工资专项行动工作方案的通知

  • 来源:大同市城区政府网
  • 发布时间:2018年01月20日
  • 分享到:

各街道办事处,区直各有关单位:

现将《大同市城区清理拖欠农民工工资专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


大同市城区人民政府办公室

2018年1月14日


大同市城区清理拖欠农民工工资专项行动工作方案

为认真贯彻落实中央及省委、省政府领导同志关于清理拖欠农民工工资问题的指示批示精神,根据山西省人民政府办公厅《关于开展清理拖欠农民工工资专项行动的通知》(晋政办发电〔2018〕1号)和大同市人民政府办公厅《关于印发关于开展清理拖欠农民工工资专项行动工作方案的通知》(同政办发〔2018〕11号)要求,区政府决定,结合目前正在进行的农民工工资支付情况专项检查工作,在全区范围内深入开展清理拖欠农民工工资专项行动(以下简称专项行动)。具体工作方案如下:

一、开展时间

专项行动从即日起开始至2018年3月2日结束。

二、工作目标

以解决工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业欠薪问题为重点,全面掌握欠薪底数,摸清建设工程项目特别是政府投资工程拖欠农民工工资情况,采取积极稳妥措施,及早化解风险隐患,确保2018年春节前拖欠农民工工资问题全部限时清零,推动我区无欠薪城市创建活动取得阶段性成效。

三、工作步骤

专项行动分全面摸排、集中清欠、督促检查、总结验收四个阶段进行。

(一)全面摸排阶段(即日起至2018年1月15日)

各街道办事处及成员单位要对各辖区内所有在建工程项目(包括已完工仍拖欠工程款的项目)进行“过筛子”式的全面排查,重点摸清投资主体、施工企业、工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设、资金拨付、拖欠工程款和拖欠工资等基本情况,建立工程项目台账(附件2)。同时要摸清本级政府投资工程项目政府出资形式、出资比例等情况,并单独建立台账(附件3)。准确掌握本区工程建设领域和劳动密集型加工制造、住宿餐饮等行业欠薪隐患和清欠情况,明确监管部门和监管责任人,对所有的欠薪问题、处置方案逐一登记,形成台账(附件1),逐级上报。

区全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组成员单位要对本部门直接投资建设和监管的在建工程项目进行全面摸底,按照上述要求摸清情况,录入工作台账(附件3)。

(二)集中清欠阶段(2018年1月16日至2月5日)

按照省政府和市政府要求,对摸排出的问题和欠薪存量案件要按照“三个清零”工作要求,由案件发生地主管单位主要负责人牵头负责处理,运用行政、法律、市场手段,主动出击、科学处置,彻底根治本辖区的欠薪问题。对一些涉及人数多、金额大的重大欠薪案件和欠薪引发的群体性、极端性事件,由区政府负责牵头督办。

国有企业存在欠薪问题的,要立即筹措资金保障农民工工资支付。对支付确有困难的,该企业上级集团公司应当承担垫付责任,清零欠薪案件。

(三)督促检查阶段(2018年2月6日至2月14日)

区全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组将适时组织专项督查,对专项行动开展情况、创建无欠薪区活动完成情况以及有关部门履职履责情况进行督查,并对重大欠薪案件进行督办。

(四)总结验收阶段(2018年2月22日至3月2日)

各街道办事处及成员单位要对此次专项行动开展情况进行总结,形成书面报告,于2018年2月23日前报区清理拖欠农民工工资专项行动工作领导小组办公室。

四、工作措施

(一)严肃查处欠薪违法行为

1.严格按照省政府和市政府拖欠农民工工资案件“三个清零”的要求(即存量案件和大案要案必须限时清零,新发生的欠薪案件必须在三个月内清零,四季度发生的欠薪案件必须在年底清零),对所有拖欠农民工工资案件于2018年2月5日前全部清零。

2.案发地单位主要负责人是“三个清零”的第一责任人,区政府是清零的督办责任单位。对发生的欠薪问题,依法依规采取强制措施,责令拖欠方限期支付。采取强制措施仍难以解决的,动用工资保证金或应急周转金先行解决,再由政府对拖欠方实施追缴。当期应急周转金不足的由同级政府及时补足。

3.教育、住建、市政、卫计、煤炭、文物、园林、房管等部门牵头负责处理本部门、本行业的欠薪问题,清零本行业、本系统的欠薪案件。

4.对发生欠薪问题的企业,经责令改正逾期不改的,要依法从重给予行政处罚。凡动用农民工欠薪应急周转金偿付农民工工资的,要向社会公开曝光企业和直接责任人,企业要纳入拖欠工资“黑名单”,由相关部门实施联合惩戒。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,公安机关要及早介入,会同有关部门查明犯罪事实,坚决予以打击。

5.所有新开工的工程项目,开工建设前必须按规定足额缴存工资保证金,未缴存的不予颁发施工许可证。已开工但未缴存的,必须一个月内限期补存。

(二)切实解决政府投资工程欠薪问题

1.按照“谁投资、谁清欠”的原则,政府投资工程欠薪实行属地管理,分级负责。政府投资工程项目拖欠农民工工资的,必须于2018年2月5日前清零。

2.政府投资占比50%以上的工程项目发生欠薪的,由区财政负责兜底解决,一律不得拖欠农民工工资。

3.政府投资工程项目发生拖欠农民工工资问题的,在问题解决前不得安排其新项目开工。

4.对于政府投资工程项目,本级政府要切实承担建设单位职责,加强对施工过程中农民工工资支付的监督管理,并在项目开工前足额缴存工资保证金。

5.新开工的政府投资项目实行工程款和工资分账管理制度,建设单位要将人工费拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专户中,专款专用。

6.对于国有企业投资建设的工程项目发生欠薪的,投资企业要切实承担社会责任,组织协调相关方迅速解决工资拖欠问题。本级企业难以解决的,由上级集团公司先行垫付,确保欠薪案件按期清零。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各街道和各相关单位、部门要高度重视此次专项行动,提高政治站位,加强组织领导,成立由本单位主要负责人牵头的专项行动工作机构,制定本单位专项行动方案,明确工作责任,分解工作任务,确保摸排底数真实清楚、欠薪问题及时解决,扎实开展好专项行动。工作机构组成人员名单和专项行动方案请于2018年1月15日前报区领导小组办公室。

(二)强化应急处置

各单位要牢固树立风险防控意识,进一步畅通诉求表达渠道,强化舆情监控,并严格落实应急兜底保障措施。区政府要按照不低于200万元的标准,足额建立农民工欠薪应急周转金并实行专户管理,确保专款专用。对于拖欠工资引发的群体性和极端性事件,要及时启动应急处置机制,迅速响应,科学处置,防止事态蔓延扩大。对因拖欠工资造成赴省赴京越级上访的,事发地单位要在第一时间派有关负责人接访,妥善解决。

(三)做好信息报送

专项行动期间,区各有关部门在每周四中午12点前,将本部门《清理拖欠农民工工资情况台账》(附件1)报区劳动保障监察大队汇总后,由区监察队报区领导小组办公室;区领导小组办公室将汇总资料报市治理拖欠农民工工资问题协调领导小组办公室(设在市人力资源和社会保障局,以下简称领导小组办公室);2018年1月15日前,各单位要将《建设工程项目台账》(附件2)、《政府工程项目台账》(附件3)报区劳动保障监察大队汇总后,由区监察队报区领导小组办公室;区领导小组办公室将汇总资料报市领导小组办公室。

(四)严肃责任追究

对欠薪案件和工程项目底数不清,不报、迟报、瞒报的,区领导小组办公室要在全区通报批评。对工作责任不落实、问题不解决的,要约谈主要负责人。对重大欠薪案件造成恶劣社会影响的,要从工程项目入手,在立项、土地、规划、招投标、施工许可、资金筹集使用等方面进行深入核查,层层厘清责任,对相关责任单位和责任人进行追责问责。对其中发现违纪线索的,要移送纪检监察机关处理。

区领导小组办公室设在区人社局,(联系人:栗子琦;联系电话:5209133;电子邮箱:943248544@qq.com),区劳动保障监察大队(联系人:马建峰;联系电话:5329949;电子邮箱:dtcqldjcdd@126.com)

上一篇:关于设立大同市城区机关事务管理局机关职工食堂账户的通知 下一篇:关于印发大同市城区春节期间市容市貌集中整治实施方案的通知